いちばん狭いところで二十キロほどしかない回廊
インドの地図を開くと、奇妙な形が見えます。描いている途中でペンを突かれたような形です。バングラデシュの北に、東西に延びる土地があり、インドの本体とは、非常に狭い回廊でしかつながっていません。
シリグリ回廊（「鶏の首」）の略図：北東部の七つの州は、いちばん狭いところで二十キロほどしかないこの地帯でインド本土につながっている。 出典：Wikimedia Commons、CREDITS 参照、CC BY-SA 4.0
この回廊は「シリグリ回廊」（Siliguri Corridor）といい、西ベンガル州にあって、長さは約60キロ、いちばん狭いところは約17〜22キロです（資料により少しずつ違います）。西はネパール、北はブータン、南はバングラデシュで、もう少し北東へ行き、ブータンを越えると、中国のヤードン（春丕谷）です。インド人は、これに「鶏の首」（Chicken's Neck）というあだ名をつけました。
鶏の首のもう一方の端につながっているのが、北東地方です。アッサム、アルナーチャル、マニプル、メガラヤ、ミゾラム、ナガランド、トリプラ。この七つの州を、中国語では「東北七邦」と呼ぶことがあり、インド人自身は「七人姉妹」（Seven Sisters）と呼びます。2002年に北東評議会に加わったシッキムを加えると、公式にいう「北東部」は八つの州です。「七人姉妹」という呼び方は、1972年1月、メガラヤ、マニプル、トリプラの三つの州が同時に州になったとき、トリプラの記者がラジオ番組で何気なく口にしたもので、それが広まりました。
全部合わせても、人口は全国の約3.8%です（2011年の国勢調査で約4577万人、八つの州の合計）。
「なじみのある」名前、見知らぬ場所
この一帯は、あなたにとって見知らぬ土地ではないかもしれません。アッサム紅茶、女性ボクサーのメアリー・コム、サッカーに熱狂するミゾラム、「有機の州」シッキム。けれど、都会の普通のインド人に、七つの州の名前を言えるかと尋ねたら、答えられない人も多いでしょう。紅茶は知っていても、産地は知らないかもしれません。これが、題にある「いちばんなじみのある見知らぬ人々」の意味でもあります。
ここの人々は、「インド本土」と多くの点で違います。
- 民族集団と言語。 よく言われるのは、北東部には二百を超える民族集団がいて（数え方は様々）、チベット・ビルマ系、モン・クメール系、タイ・アッサム系など、異なる語族の言葉を話すということです。多くの人は外見が東南アジアや東アジアの人に近い。
- 宗教。 2011年の国勢調査で、ナガランドとミゾラムはどちらもキリスト教徒が九割近く、メガラヤは74.6%、マニプルも四割あまりです。バプテスト派などの宣教師が19世紀後半にここで布教しました。アルナーチャルは約30%がキリスト教徒、約12%が仏教徒、シッキムは三割近くが仏教徒で、多くはチベット仏教です。
- 社会の習慣。 メガラヤのカシ族は母系社会で、財産は末の娘に伝わります。（『インドの女性はなぜこれほど大変なのか』で触れました。）
付け加えておくと、北東部の内部も一様ではありません。アッサムの平野、マニプルの谷間（メイテイ族）、トリプラには、ヒンドゥー教徒が多くいます。アッサムにはさらに三分の一ほどのムスリムがいます。山地の多くの部族集団には、カースト構造もなく、ヒンドゥー教も信じていません。ですから「北東の人」は一つの全体ではなく、インド本土と「違う」というのも、どの部分かによります。八つの州を一つの言葉で呼ぶのは、もともと行政上の便宜です。
なぜそうなのか：いくつかの糸口
一、歴史的に「インド」の一部だったとは言いにくい。 たとえばアッサムは、1228年からアホム朝に約六百年支配され、ムガル帝国は何度攻めても落とせませんでした。イギリスは1826年2月、ヤンダボ条約によってビルマからアッサムを得て、茶の栽培を始めました。ほかの州の多くは、イギリスのもとで「辺境地域」として管理され、多くの場所で、正式な行政ではなく宣教師と警察が頼りでした。
二、独立後の統合。 1947年にインドが独立すると、これらの地域は新しい国に組み込まれましたが、多くの集団は同一化しませんでした。ナガ族は1950年代から武装して抵抗し、ミゾ族は1966年に蜂起し、1986年の和平協定のあと、1987年2月に正式な州になりました。この一帯の武装組織は、数十年のあいだ、消えたことがありません。
三、国境。 1962年、中国とインドはこの一帯で国境戦争を戦いました。中国はアルナーチャル州の大部分を「蔵南」と呼び、約9万平方キロメートルを主張しています。インドはそれを自国の領土と言い、アルナーチャル州の面積は8万3700平方キロメートルです。双方の対立は、部分的には、1914年のシムラ会議で引かれたマクマホン・ラインを避けて通れません。インドはそれを認め、中国は認めません。ここの国境紛争は、今も結論が出ていません。
四、外に隔てられた。 1947年のインド・パキスタン分離で、東パキスタン（のちのバングラデシュ）が、北東部とインド本土のあいだの陸路の大部分を断ち切り、鶏の首だけが残りました。北東部の貿易と交通は数十年のあいだ「閉ざされ」、今日でも、多くの貨物がコルカタの港に着くには遠回りしなければなりません。
特別な法律と暴力
「軍隊特別権限法」（AFSPA、1958年）。 「騒乱地域」で軍に特別な権限を与える法律です。一定の条件のもとで、発砲、逮捕、捜索ができ、軍人の訴追には中央政府の承認が要ります。北東部のいくつかの地域で長く適用され、多くの人権侵害を引き起こしたと批判され、軍は必要だと考えています。トリプラでは2015年、メガラヤでは2018年に完全に撤回されました。2025年にも、中央政府は、マニプルの大部分（谷間の13の警察署管区を除く）、ナガランド、アルナーチャルの一部に適用を延長し、そのつど六か月ずつです。
この法律は、北東部に、多くのインド人が知っている二つの名を残しました。
一つはイロム・シャルミラ。2000年11月2日、マニプルのマロムのバス停で、アッサム・ライフルズが発砲し、子どもを含む10人の市民を殺しました。数日後、この28歳の女性はAFSPAの廃止を求めてハンガー・ストライキを始めました。政府は「自殺未遂」を理由に彼女を病院に入れ、鼻から管を入れて強制的に栄養を与え、それは十六年続きました。2016年8月9日、彼女は蜂蜜をひとなめして、断食の終了を宣言し、選挙への立候補に転じました。その法律を、彼女は廃止させることができませんでした。
もう一つはタンジャム・マノラマ。2004年7月、32歳の彼女は、アッサム・ライフルズによって家から連れ出され、翌日、野原で遺体が見つかりました。部隊は、彼女は武装組織の一員で、逃げる途中で射殺されたと言いました。十年後に公開された司法調査の報告書は、彼女が生前に「残酷で情け容赦のない拷問」を受けていたと述べ、強姦されたことは広く信じられています。数日後、十数人のマニプルの中年の母親たちが、インパールのカングラ砦の門前で服を脱ぎ、横断幕を掲げました。「インド軍よ、私たちを強姦しなさい。」（人数と日付は資料により少し違い、7月中旬とするものが多い。）
この二つの出来事は、どんな統計よりも、なぜ多くの北東部の人々が、自分たちの土地は「管理される場所」で、「自分たちの国」ではないと感じるのかを、よく物語っています。
アッサムの国民登録簿（NRC）。 2019年8月31日、アッサムは最終的な国民登録簿を公表しました。不法移民（主にバングラデシュ出身）をあぶり出すためのもので、約3.11クロール（3100万人）の申請者のうち、19ラーク余り（約190万人）が載りませんでした。除外された人は、外国人法廷に不服を申し立てられます。その後、この件は市民権（改正）法（CAA）とも絡み合いました。
マニプル。 近年でもっとも重い例です。2023年5月、マニプルのメイテイ族（主に谷間に住む）とクキ＝ゾ族（主に山地に住む）のあいだで大規模な衝突が起き、直接の引き金の一つは、メイテイ族に「指定部族」の地位を与えるかどうかの論争でした。2025年までに、260人あまりが死亡し、6万人以上が避難しました（HRWの数え方）。州政府は2026年9月に州議会で、2023年5月から2026年8月31日までに、306人が死亡、49人が行方不明と述べ、双方の共同体は地理的にほぼ隔てられています。2025年2月9日、ビレン・シン州首相が辞任し、2月13日、中央政府は大統領統治（中央による直接掌握）を宣言しました。2026年2月4日、大統領統治は解除され、NDAのY・ケムチャンド・シンが州首相に就任し、クキ族の元大臣ネムチャ・キプゲンが副州首相に就きました。
こうした出来事は、全国でのニュースとしての熱さが、深刻さに釣り合っていません。これも「見知らぬ」ことの一部です。
「なじみの場所」にいる見知らぬ人：人種差別
題に関わることがもう一つあります。北東部の人は、インド本土の大都市で、しばしば「外国人」と見なされます。顔立ちが違い、「中国人」と呼ばれ、さらには侮辱的なあだ名までつけられます。2014年1月、アルナーチャル州出身の20歳の学生ニド・タニアは、デリーのラジパト・ナガル市場で、髪型と顔立ちを店員にからかわれて口論になり、ひどく殴られて亡くなり、抗議が起きました。2020年の新型コロナの初期にも、北東部の人は「コロナ」「チャイニーズ」と叫ばれ、唾を吐かれ、住宅地への立ち入りを拒まれ、内務省は各州にこうした嫌がらせへの対処を求める通達を出しました。
ニドの事件のあと、専門委員会（ベズバルア委員会）が設けられ、2014年7月に報告書を出しました。もっともよく挙げられた要求は、「momo」「chinki」「chinese」といった人種的な侮辱の言葉そのものを違法とすることでした。しかし日常の排除を、一つの法律で解決するのは難しいのです。
今、なぜ突然重要になったか
この数年、北東部は、インドの戦略の中心にあらためて置かれています。主な理由は二つです。
一、「東への行動」政策（Act East）。 インドは東南アジアともっと貿易や外交をしたいと考えていて、北東部はその自然な玄関口です。ここの道路、橋、トンネル、鉄道は、近年建設が加速しています。たとえば、2024年3月9日に開通したセラ・トンネルは、アルナーチャルにあり、標高約1万3000フィートで、タワンへの道を一年中通れるようにして、軍用にも民間にも使うためのものです。
二、安全保障。 あの「鶏の首」は狭すぎます。かつてインドが心配していたのが南アジアの隣国だったとすれば、今はそこに北の中国と、2024年のバングラデシュの政権交代後の不確実さが加わります。こうしたことが、「北東部がどうやってインド本土につながり、どうやって東南アジアにつながるか」を、現実の問題にしています。
逆から見る
「北東部は無視されてきた場所だ」という言い方にも、補足が要ります。
第一に、「北東部」という言葉そのものが、違いをならしてしまっています。 ミゾラムは長年、比較的穏やかで識字率の高い州です。シッキムは豊かで、安定しています。マニプルとナガランドの問題は、まったく別のものです。言葉さえ共通でなく、これらを一緒にすること自体が単純化です。
第二に、中央政府の言い分は違います。 インド内務省は、2014年以降、北東部の暴力事件ははっきり減ったと主張してきました。2014年は824件、2023年は243件で、約71%減。その間にいくつかの和平協定が結ばれました（2020年1月のボド協定、2021年9月のカルビ協定、2023年12月のアッサム統一解放戦線の交渉派との協定）。この言い方にも一理ありますが、同じ公式の数字のなかで、2023年の243件のうち187件はマニプルで、2024年（11月まで）の266件のうち203件がマニプルです。そのため、「北東部はすでに安定した」といった言い方は成り立ちにくいのです。
第三に、地元の人の「溶け込み」についての見方も一様ではありません。 より多くの自治を望む人もいれば、インド人になることでよい教育や多くの働き口が得られたと感じる人もいます。どちらの側にも単純化されたくない人もいます。
ある国の周縁部が、その国の地理にとって大切で、戦略にも大切なのに、その国の大多数の人にとっては見知らぬ土地であるとき、その国は、国民にこれらの場所を本当に「知って」もらうために、どうすべきでしょうか。
参考資料
- シリグリ回廊：Wikipedia「Siliguri Corridor」、Drishti IAS、Geopolitical Monitor など（長さ約60キロ、最狭部17〜22キロ）
- 『Armed Forces (Special Powers) Act, 1958』および2025年4月・9月の延長適用の報道（News On Air、Morung Express、The Hitavada）；トリプラ2015年、メガラヤ2018年の撤回（Assam Tribune など）
- 北東部の人口：2011年国勢調査、八つの州の合計4577万2188人、全国の約3.79%；宗教：2011年国勢調査および Pew『Religious Demography of Indian States and Territories』（2021）
- 「七人姉妹」という語とシッキムの2002年の北東評議会への加入：Wikipedia「North Eastern Council」、Assam Tribune など
- アホム朝 1228–1826、ヤンダボ条約 1826年2月24日；ミゾ協定 1986、州成立 1987年2月20日
- 中印国境：Wikipedia「Sino-Indian border dispute」（東部で中国の主張は約9万平方キロ）；Bloomberg 2023年4月の報道（インド政府の回答）
- ニド・タニア事件とベズバルア委員会（2014年7月）：Wikipedia「Murder of Nido Taniam」、The Wire；北東部の人への嫌がらせに関する内務省の2020年の通達（Deccan Herald、Quint）
- 内務省による北東部の暴力事件の統計と和平協定：Eastern Mirror 2024、Morung Express、Deccan Herald；協定の日付は内務省の北東部和平プロセスの文書による
- アッサムの国民登録簿 2019年8月31日の最終リスト（Business Today、Scroll、LiveLaw）；セラ・トンネル 2024年3月9日開通
- マニプル紛争：Wikipedia「2023–2026 Manipur conflict」；Human Rights Watch、『India: Ethnic Clashes Restart in Manipur』、2025年3月；International Crisis Group の報告
- 「東への行動」政策に関するインド政府の説明（indbiz.gov.in など）；IDSA による東への行動における北東部の位置づけの分析
- アッサム国民登録簿（2019年8月）に関する報道
- インド2011年国勢調査（北東部八州の人口）
- イロム・シャルミラとマロム事件：Christian Science Monitor（2016-07-27）、Mainstream Weekly、Frontline；マノラマ事件と2004年のカングラ砦の抗議：Deccan Herald など 🟡